国务院新批复鼓励外商参与社会办医

国务院发布新批复！有内容与社会办医紧密相关！

7月11日，国务院发布公告，同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《旅行社条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。

值得注意的是，该批复有多条内容谈及医疗行业，并且明确支持外商参与非营利性医疗、养老机构投资：

▶将允许在沈阳市、武汉市、广州市、成都市以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。

▶允许外商在杭州市、广州市、成都市捐资举办非营利性养老机构，符合条件的可依法登记为民办非企业单位。

鼓励外商参与社会办医，足以看到国家“深化对外开放”的信心，以及希望社会办医与公立医院错位竞争、多元化发展的决心。

一般来说，国际化医院的优势在于海外合作，有利于对接海外医生，吸收海外优质筹建方案、技术运营方案和行政管理运营方案，引进世界知名医疗中心的优势学科、前沿技术，以壮大医院自身的医疗品牌优势，创新技术、提供高质量咨询、特需服务，满足患者多元需求。

某种程度上，社会办医院也可以考虑国际化发展定位，引进国际先进的医疗理念和技术，提供国际化的医疗服务，国内医疗内卷，医院出海的定位或许有新的出路。

不过更多新鲜外资进入市场，可能会给现有社会办医格局带来不小变化。本土品牌承受压力、不良外资鱼目混珠——这些都是有可能发生的，还需要在开放与监管之间找到平衡。

医养、高端、国际化

成为2024“社会办医”发展三大关键词

总的来说，国务院新发布的文件，基本上明确了“中外合作办医”一事会在未来几个经济发达、城市化水平较高的城市的落地执行。

但其实，今年鼓励社会办医向“医养结合、高端、国际化发展”的趋势早已有之。

今年6月24日，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知。其中提出重点培育包括健康养老等在内的六大消费新场景。针对培育健康养老托育消费新场景，文件提出：

▶推动健康消费发展。鼓励有条件的地区和医疗机构提供特需医疗服务，支持社会力量进入高端医疗服务领域。

▶拓展银发消费新场景。鼓励养老机构与医疗卫生机构通过毗邻建设、签约合作等方式满足老年人健康养老服务需求，鼓励有条件的医疗卫生机构将服务延伸至社区和家庭。

此外，国家还在2024年1月15，印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》；5月16日在新闻发布会上介绍了“推动国内医养结合高质量发展”有关情况，明确会给社会办医扶持，鼓励有条件的地方通过产业投资基金支持医养结合发展；同时鼓励保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体举办医养结合机构。

地方上，2024年2月18日，上海市浦东新区卫健委布了“关于印发《浦东新区社会办医疗机构举办指引 （2024年版）》的通知”（简称“指引”）。与2023年不同的是，浦东新区2024年的指引清单特别指出“本指引期限内新增综合性医院原则上为高端或国际化医院”，并且规定“拟举办的专科医院规模不低于二级专科医院相关标准”。

与此同时，继续支持和鼓励社会力量举办以品质、规模、信誉、稀缺性等为特征的医疗机构，具体包括如下5类情形：

▶康复类、护理类、儿科类等专业的优质医疗机构、具有特色优势的中医类医疗机构；

▶担任国家学术专业组织常务理事（含）以上职务或省（市）学术专业组织副主委（含）以上职务的非在职高级专家（团队）举办的优质医疗机构；

▶举办床位规模达到100张的高端或国际化医院、业务面积超过2000㎡品牌化的其他类别优质医疗机构；

▶其他在境内外有相当知名度的医疗集团举办的优质医疗机构；

▶投资主体总部落户浦东，具有一定品牌、信誉、规模的连锁医疗机构。

同样是在2024年，深圳市卫生健康委员会发布《2024年深圳市卫生健康工作要点》第二十九条中提到：

▶出台支持健康服务业发展若干措施，推动医疗美容、医疗旅游、“互联网+医疗”、康复护理、高端健康体检等细分领域健康服务扩容提质。

▶支持社会力量办医高端化发展，培育和发展社会办医品牌。

▶建立社会办医疗美容机构培育库，成立市医疗美容质量控制中心，引进和指导社会力量举办2家品牌化、连锁化高端医疗美容医院。

可以看到，今年的政策中，“高端”、“国际化”、“医养”都是高频词。

另一方面，政策虽好，但也要冷静投资。“高端”、“国际化”对标的注定是少数群体，而且前期投入也比较高，回报期也会比较长。进入之前，需要三思而后行。

信息来源：民营院长俱乐部