来源 | 赛柏蓝器械 

撰文 | 乐清

国家发改委正式发文，评标专家成招投标乱象治理突破口。

01对评标行为终身负责

评标专家12条禁令公布

近日，国家发改委发布《评标专家和评标专家库管理办法》（以下简称《办法》），将从2025年1月1日起施行。

官方解读指出，评标专家在招标投标活动中的作用凸显，是影响招标投标公平公正的关键一环，迫切需要建设一支高素质评标专家队伍；另一方面有些专家评标不专业、不公正，评标质量不高，严重制约了招标投标竞争择优功能的发挥。此次《管理办法》较以往新增17条，修订后共七章36条（完整见文末），明确了评标专家12大禁令，具体如下：

存在上述情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，没收收受的财物，并依法处以罚款；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，并向社会公布；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。

值的注意的是，《办法》规定评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。还针对评标专家的抽取、考核、轮换等机制进行全面细化，具体包括：

对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，无法采取随机抽取方式的，招标人可以依法直接确定评标专家，并向有关行政监督部门报告；增加履职风险评估的规定，通过调整抽取频次、设置抽取间隔期等方式，降低评标专家履职风险；建立年度调整、日常调整、自愿退库等多种动态轮换机制，破解评标专家“只进不出”问题。随着各项机制明确，评标专家正式迈入全流程监管时代，为破除招投标乱象开辟出新的突破口。

02中纪委多次点名评标问题

医械招采环节面临深挖、严查

近段时间，中纪委围绕招投标腐败密集发文，其中多次点名评标专家管理问题。

9月21日《深度关注丨系统施治促评标公正》中提到，深挖招投标领域利益链、关系网，“盖子”正是从评标专家这里揭开的。2023年以来，宜宾市纪检监察机关以评标专家为突破口，开展工程招投标领域问题专项整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震慑。

医疗领域招投标金额高、专业性强。以往官方披露的反腐纠风案例中，有多名医院一把手均落马于设备招采环节。

《关于印发2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》重点提到，紧盯项目招采、目录编制、价格确定、项目申请等权力集中、资金密集、资源富集的医药领域风险。

中纪委6月发布的《深度关注丨规范招标投标市场 打击违法乱纪活动》中明确提到，拟开展全国评标专家大清理。会同有关部门指导各地对在库专家有关信息进行核实，通过开展项目抽查、征集问题线索等方式发现并打击评标专家违法行为，清退一批不能履职或履职不当的专家。

医疗领域针对评标专家的监管考核已经开始落地。

9月4日，贵州省公共资源交易网上发布《关于辛某梅、董某军等6名评标专家履职行为评价结果的公告》，其中提到：在2024年7月3日，这六位专家参与了贵州茅台医院耳鼻喉科医疗设备采购项目的评标工作时，出现了比较严重的不当行为。辛某梅、董某军等五位专家将被暂时停止参与评标工作六个月，而蒋某祥则需要暂停九个月。

目前医疗设备大规模更新正在全面推进，各类破10亿的大订单接连公布。招投标环境是否公平与市场秩序和购买成效直接挂钩。

针对医械招采，相应监管的力度正持续升级，纪检、审计等部门加入协作配合，社会化监督也在同步推进。例如黑龙江卫健委发布公告，将医械招采全环节列入举报范畴，具体如下：

上图中诸多违规行为与评标专家密切相关。随着新管理办法出台，在切断评标专家利益疏通链条的同时，还通过终身负责、年度考核等机制倒逼其履职尽责，由点及面推动招投标领域走向规范。

附：

- END -